關于《陜西省建設項目環境監理管理辦法》(第一次征求意見稿)》征求意見的公告

2019年06月06日 2019年06月30日

為了進一步增強立法公開性和透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛聽取社會各方面的意見,提高立法質量,現將省政府正在審查的由省生態環境廳起草的《陜西省建設項目環境監理管理辦法》(第一次征求意見稿)全文公布,向社會各界征求意見。歡迎有關單位和各界人士通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。征求意見截止日期為2019年6月30日。
  通訊地址:西安市雁塔區建工路50號陜西省司法廳
  郵政編碼:710043
  電話(兼傳真):87292594
  電子郵箱:[email protected]
  附件:陜西省建設項目環境監理管理辦法(第一次征求意見稿)
                      

陜西省司法廳
2019年6月6日

陜西省建設項目環境監理管理辦法
(第一次征求意見稿)
  第一條 〔立法目的〕 為了加強建設項目全過程環境監督管理,落實建設項目環境保護措施,規范環境監理工作,依據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》等法律法規,結合本省實際,制定本辦法。
  第二條 〔定義〕 本辦法所稱建設項目環境監理是指環境監理機構受項目建設單位委托,依據環境保護法律法規、技術標準、環境影響評價文件和批復文件等,對建設項目施工期環境保護工作實行全過程管理和技術咨詢的專業技術服務活動,是建設項目生態環境保護的重要對策措施。
  第三條 〔適用范圍〕 本辦法適用于陜西省轄區內建設項目環境監理及其監督管理。
  第四條 〔開展環境監理的建設項目〕 已經批準的施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目,在其建設過程中應當進行環境監理。
  第五條 〔生態環境管理要求〕 全省各級政府生態環境主管部門應將建設項目環境監理作為建設項目生態環境保護監督管理的內容。
  第六條 〔環境監理時段〕 建設項目環境監理工作時段從建設項目開工起至建設項目環境保護設施和措施全面建成,落實環境影響評價文件及批復文件要求后結束。
  第七條 〔環境監理機構〕 環境監理機構應具備獨立法人資格和建設項目環境監理專業能力,能為建設項目提供生態環境技術咨詢服務。
  第八條 〔組織開展〕 全省各級政府生態環境主管部門對應開展環境監理的建設項目,在建設項目環境影響評價文件的批復文件中應明確開展環境監理工作的要求。
  第九條 〔責任主體〕 建設單位是建設項目環境監理工作的責任主體。應開展環境監理的建設項目,建設單位應遵循市場化、專業化、全程化的原則,在建設項目開工前委托環境監理機構對建設項目開展環境監理工作。
  第十條 〔工作原則〕 環境監理機構應當依法誠信履行環境監理職責,遵守國家和地方生態環境保護相關標準、規范,科學、獨立、客觀、公正的實施環境監理工作,不得通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭,擾亂正常市場秩序。
  第十一條 〔委托〕 建設單位應當在建設項目開工建設前,采取招投標等方式確定環境監理機構。
  建設單位應當明確環境監理機構對建設項目施工期生態環境保護工作的管理權限,保障環境監理工作正常開展。
  第十二條 〔工作內容〕 建設項目環境監理工作應包括以下主要內容:
  (一)核實建設項目設計與生態環境保護法律法規、標準和環境影響評價文件及批復文件的相符性。
  (二)調查建設項目生態環境保護目標與環境影響評價文件及批復文件中環境保護目標的相符性。
  (三)全過程監理建設項目施工期生態環境保護設施和措施的落實,確保污染物排放符合要求。
  (四)全過程監理建設項目配套的生態環境保護設施、措施的落實。
  第十三條 〔建設項目環境監理報告〕 建設項目全面建成后,環境監理機構應按要求編制建設項目環境監理報告。建設單位應當將建設項目環境監理報告作為建設項目竣工環境保護驗收和申請排污許可證的技術支撐和依據,并將環境監理資料納入企業環境保護檔案管理。
  第十四條 〔環境監理報告制度〕 環境監理機構應建立環境監理報告制度。定期向項目建設單位和負責建設項目監管的生態環境主管部門報告建設項目環境監理開展情況。環境監理機構發現建設項目違反環境保護法律法規和建設項目環境影響評價文件及批復文件要求的,或造成生態破壞、環境污染事件的環境違法行為,應立即向相關責任單位提出整改要求。對未按要求落實整改的,應及時向項目建設單位和縣級以上生態環境主管部門進行專題報告。
  第十五條 〔環境監理機構責任〕 環境監理機構應建立規范的環境監理工作質量控制、審核管理制度,對建設項目環境監理技術文件的真實性、準確性、完整性和環境監理結果負責。
  第十六條 〔信息公開〕 環境監理機構應當在網絡平臺公開機構基本情況、工作能力、業務信息和信用信息等,主動接受社會監督。
  第十七條 〔保密〕 環境監理機構應當嚴格遵守國家保密規定和委托合同中約定的保密義務。
  第十八條 〔部門職責〕 省人民政府生態環境主管部門負責建設項目環境監理的綜合監督管理,建立全省統一的環境監理的技術規范體系、質量管理體系和技術培訓體系。
  縣級以上人民政府生態環境主管部門負責對所轄區域內應開展環境監理的建設項目進行監督管理。
  第十九條 〔日常監管〕 各級人民政府生態環境主管部門,應當將建設項目環境監理工作納入生態環境執法日常檢查內容中,依法對開展施工期環境監理的建設項目監督檢查,向社會公開監管結果。
  第二十條 〔建設單位違法處置〕 對未按要求開展環境監理的建設項目,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令整改,并按照《建設項目環境保護管理條例》對其違法違規行為進行查處。
  第二十一條 〔信用評價〕 對未依法履行環境監理主體責任的建設單位和環境監理工作中弄虛作假的環境監理機構及相關人員的違法信息,記入社會誠信檔案,通過信用信息平臺進行公開。
  第二十二條 〔監管責任〕 生態環境管理部門未依照本辦法開展建設項目環境監理監督管理工作的,濫用職權、徇私舞弊的,追究相關責任人的責任。
  第二十三條 〔實施時間〕 本辦法自2019年  月  日起施行。

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